在当今全球化与区域竞争日益激烈的背景下，经济特区与普通城市在吸引人才和创造就业机会方面展现出显著的差异。经济特区凭借其特殊的政策优势和开放的经济环境，成为了吸引高端人才和促进就业的重要引擎，而普通城市则依赖其稳定的发展环境和广泛的产业基础，为就业市场提供了多样化的选择。

首先，经济特区在人才引进政策上具有显著的优势。为了吸引全球高端人才，经济特区通常会实施一系列优惠政策，诸如税收减免、住房补贴、以及便捷的出入境政策等。例如，深圳前海自贸区为海外高层次人才提供了个人所得税优惠政策，这一政策大大减轻了高端人才的税务负担，吸引了大量国际顶尖人才的流入。相比之下，普通城市在吸引国际人才方面则显得相对乏力，主要依赖于国家层面的统一政策，缺乏针对性和灵活性。

其次，在就业机会方面，经济特区凭借其高度集中的创新产业和高新技术企业，为人才提供了大量高质量的就业岗位。以深圳为例，作为中国最早设立的经济特区之一，深圳汇聚了华为、腾讯等一大批高科技企业，这些企业不仅提供了丰厚的薪酬待遇，还为员工创造了广阔的职业发展空间。相比之下，普通城市虽然就业机会广泛，但多集中于传统制造业和服务业，岗位质量参差不齐，职业发展空间相对有限。

然而，经济特区在人才引进和就业机会方面的优势并非没有挑战。由于经济特区的高生活成本和激烈的竞争环境，许多人才在权衡生活质量和工作压力后，可能会选择在普通城市发展。此外，普通城市近年来也在加大对人才的吸引力度，通过改善基础设施、提升公共服务水平、以及优化营商环境等方式，逐步缩小与经济特区之间的差距。

综上所述，经济特区在人才引进政策和就业机会方面具有明显的优势，其灵活的政策和集中的高新技术产业为人才提供了广阔的发展空间。然而，普通城市也在通过各种措施提升自身的吸引力，逐步成为人才和就业市场的重要组成部分。在未来的发展中，经济特区和普通城市应相互借鉴，共同促进区域经济的协调发展，实现人才和就业机会的优化配置。