随着全球化进程的加速和国际交流的深入，越来越多的海外留学生和工作者回国寻求发展机会，他们带来了先进的理念、技术和管理经验，为中国的创新创业注入了新的活力。然而，面对国内众多城市的创业政策和环境，海归创业者在选择落户地点时常常感到困惑。本文将比较分析中国主要一线城市和新一线城市的创业政策，并为海归创业者提供优化选择的建议。

一、北京：作为中国的政治和文化中心，北京具有得天独厚的资源优势。北京市政府近年来出台了一系列鼓励和支持海归创业的政策措施，包括设立专项资金扶持、提供场地支持、税收优惠等。例如，中关村国家自主创新示范区就专门设立了“留学人员创业园”，为海归创业者提供了良好的孵化环境和政策支持。

二、上海：作为国际经济、金融、贸易和航运中心，上海以其开放性和国际化程度吸引了大量海归人才。上海市的创业政策主要包括给予高新技术企业所得税优惠政策、提供融资担保服务以及鼓励科技成果转化的奖励机制等。此外，上海还积极打造张江高科技园区等创新平台，为海归创业者搭建了广阔的发展舞台。

三、深圳：作为改革开放的前沿阵地和经济特区，深圳一直致力于营造有利于创新的生态环境。深圳市对海归创业者的吸引力在于其宽松的市场准入条件、高效的行政服务和完善的知识产权保护体系。同时，深圳市政府还通过设立天使投资基金等方式，为初创企业提供资金支持。

四、广州：作为华南地区的核心城市之一，广州的创业氛围日益浓厚。广州市政府推出的“红棉计划”旨在吸引高层次人才和高水平项目落地，其中包含了对海归创业团队的大力扶持。此外，广州南沙新区等地也推出了针对海归人才的特殊优惠政策，如住房补贴、子女教育等方面的便利措施。

五、杭州：新一线城市中的佼佼者，杭州凭借阿里巴巴等知名企业的成功经验，成为互联网创业的热土。杭州市不仅有着优美的自然环境和深厚的人文底蕴，更以高效的服务意识和优越的政策环境闻名。对于海归创业者来说，杭州的数字矿山计划、人工智能产业园等项目提供了丰富的机遇和发展空间。

六、成都：成都在新一线城市中异军突起，以其宜人的生活环境和逐渐完善的城市配套设施吸引了越来越多的人才。成都市推出的“蓉漂计划”为海归创业者提供了丰厚的创业资助和贴息贷款，同时还设有专门的海外人才服务中心，一站式解决海归创业过程中的各类难题。

七、武汉：作为中部地区的重要城市，武汉的高校资源和科研实力在全国首屈一指。武汉市为了吸引海归人才回国创业，实施了“黄鹤英才计划”，涵盖了资金支持、办公场所租金减免、人才公寓等多项福利。同时，光谷高新区等创新基地也为海归创业者提供了优质的创业土壤。

八、西安：作为古丝绸之路的起点和中国西北部的重镇，西安的历史文化积淀和科技创新潜力并存。西安市近年来加大力度引进海外高端人才，并通过实施“360°创业西安行”等活动，为海归创业者提供了全方位的支持和服务。

九、苏州：位于长三角地区的苏州以其独特的产业集群和优良的营商环境著称。苏州市针对海归创业者的扶持政策涉及到了从项目申报到市场开拓的全过程，帮助他们在激烈的市场竞争中站稳脚跟。

十、天津：作为北方重要的港口城市，天津的工业基础雄厚，交通便捷。天津市对于海归创业者的支持主要体现在设立科技型中小企业技术创新基金、提供小额担保贷款等方面，助力他们在制造业升级和技术创新方面取得突破。

十一、南京：江苏省会南京以其科教发达、产业多元而备受瞩目。南京市为吸引海归人才回国创业，推出了“紫金人才计划”，涵盖了创业启动资金、研发费用补助等多个领域，为海归创业者提供了有力的保障。

十二、厦门：作为东南沿海的经济特区和旅游城市，厦门的环境优美，对外交往频繁。厦门市的创业政策则侧重于推动海洋经济和环保产业的创新发展，这对于有志于此领域的海归创业者而言无疑是一个理想的选择。

综上所述，海归创业者在进行城市选择时应综合考虑以下几个因素：

1. 政策导向：了解各个城市的具体扶持政策，尤其是针对海归创业的特殊优惠政策。
2. 行业契合度：根据自身所从事或擅长的行业特点，选择与之相匹配的城市。
3. 市场需求：调研目标市场的需求状况，确保产品或服务的潜在市场足够大。
4. 成本效益：评估不同城市的生活成本、生产成本等因素，确保创业投入产出比合理。
5. 人脉网络：充分利用已有的社交圈子和专业人脉，这些往往能在创业过程中发挥关键作用。

最后，无论选择哪个城市，海归创业者都应该密切关注政策的动态变化，及时调整策略，适应市场的需求和政府的引导方向。同时，不断学习本土化经营之道，与当地企业和机构建立合作关系，共同促进经济发展和社会进步。