随着中国经济的快速发展，地方政府的财政状况也日益复杂化，尤其是在基础设施建设、公共事业等领域的大规模投资导致了巨额的地方政府债务。为了有效管理和控制这些债务风险，地方政府需要制定科学合理的还款计划，并寻求法律上的支持和保障。本文将从以下几个方面探讨地方政府债务管理的“还款计划优化”和“法律支持的双重保障”策略：

一、还款计划的优化原则 1. 可持续性：还款计划应确保在一定时期内，地方政府有足够的财力来履行其债务偿还义务，避免过度依赖短期融资或过大的利息负担。 2. 透明度：还款计划应当公开透明，接受社会监督，提高地方政府财务信息的可获得性和可理解性。 3. 灵活性：还款计划应该具有一定的弹性空间，以便根据经济形势的变化进行调整，适应新的市场环境。 4. 优先级：将债务的偿付置于重要位置，确保按时足额偿还债务，维护地方政府信用。 5. 多样化：采用多样化的融资方式和工具，包括债券发行、银行贷款等，以分散风险。

二、法律支持的必要性 1. 合规性要求：地方政府在进行债务管理时必须遵守国家有关法律法规，确保债务活动合法合规。 2. 权益保护：通过法律手段保护债权人利益，同时也要保护地方政府的合法权益不受侵害。 3. 争议解决机制：建立有效的债务纠纷解决机制，及时处理债务违约等问题，维护金融市场的稳定。 4. 政策指导作用：法律为地方政府提供明确的政策指引，帮助其在复杂的债务环境中做出明智决策。

三、国内外相关案例分析 1. 中国某省地方政府隐性债务化解案例：该省通过实施严格的债务预算管理制度，定期评估债务风险，合理安排债务偿还顺序和时间表，成功降低了整体债务水平。 2. 美国市政债券市场的发展历程：美国的市政债券市场发展较为成熟，地方政府可以通过发行市政债券来筹集资金，但同时也面临着严格的市场监管和信息披露要求。 3. 欧洲主权债务危机应对措施：欧盟各国在面对主权债务危机时采取了不同的策略，例如希腊接受了国际货币基金组织（IMF）和其他国家的救助方案，而德国则坚持推行紧缩政策和结构性改革。

四、结论和建议 地方政府债务管理的还款计划优化和法律支持是相辅相成的两个环节。一方面，地方政府需要不断优化自身的债务结构和管理能力；另一方面，也需要借助法律的权威性和稳定性来保驾护航。未来，随着中国经济结构的进一步转型和金融市场改革的深化，地方政府债务管理也将面临更多挑战和机遇。因此，持续加强法律研究和实践探索，不断完善债务管理体系，对于推动地方经济发展和社会稳定具有重要意义。