国家融资租赁政策地方落实的差异及其对设备租赁市场的影响解析

一、引言

融资租赁作为一种灵活且创新的金融工具，在促进企业设备更新和优化资本结构方面发挥着重要作用。随着我国经济结构的调整和产业升级的需要，国家出台了一系列支持融资租赁行业发展的政策措施，旨在推动其健康快速发展。然而，由于各地区经济发展水平、产业结构以及政策执行力度的不同，这些政策的落地情况存在一定差异，这种差异性如何影响设备租赁市场的运作和发展，值得深入探讨。

二、国家融资租赁政策概述

(一) 税收优惠政策

• 增值税政策：根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）规定，经人民银行、银监会或者商务部批准从事融资租赁业务的试点纳税人，提供有形动产融资租赁服务，对其向承租方收取的全部价款和价外费用，均按照一般计税方法适用税率计算缴纳增值税；对其提供的有形动产融资性售后回租业务，可以选择适用简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税。

• 所得税政策：根据《财政部 国家税务总局关于明确金融 房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）文件规定，自2017年1月1日起，生产企业销售自产的货物，同时提供建筑、安装、装配、维修等服务，应分别核算货物的销售额和非服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率。

(二) 监管政策

为规范融资租赁行业的健康发展，国务院及相关部门陆续颁布了多项法规，如《融资租赁公司监督管理暂行办法》（银保监发〔2020〕22号）等，对融资租赁公司的经营范围、风险管理、信息披露等方面提出了具体要求。

(三) 财政补贴政策

部分地方政府为了鼓励融资租赁行业发展，会给予一定的财政补贴或奖励，例如对新设立的融资租赁企业给予一次性开办费补助，或是对企业开展特定领域的租赁业务进行专项资金扶持等。

三、政策实施差异与设备租赁市场分析

(一) 对市场需求的影响

各地政府在贯彻执行国家融资租赁政策时，可能会根据本地区的实际情况进行适当调整。比如，在经济较为发达的东部沿海省份，由于制造业基础雄厚，技术改造需求旺盛，因此对融资租赁的需求较高；而在中西部地区，由于工业基础相对薄弱，可能更侧重于基础设施建设领域的发展，相应的，融资租赁在这些区域的渗透率和应用场景会有所不同。

(二) 对市场竞争格局的影响

政策差异可能导致区域间融资租赁企业的竞争环境有所区别。在一些政策优惠力度较大的地区，可能会有更多的融资租赁机构进入市场，从而加剧竞争。而那些未能享受到同等政策优势的区域，则可能面临更大的挑战。此外，政策的稳定性和连续性也会影响到投资者对融资租赁行业的信心，进而影响整个市场的竞争态势。

(三) 对租赁产品和服务创新的影响

面对不同地区的政策环境和市场需求特点，融资租赁企业需要不断创新产品和服务模式以适应市场变化。例如，针对环保节能型设备的租赁需求，企业可以设计绿色租赁方案，通过引入金融科技手段提高效率，降低成本。政策差异化有助于激发企业的创新活力，同时也考验着企业在复杂环境中快速反应的能力。

四、典型案例分析

(一) A市：积极拥抱政策，打造融资租赁集聚区

A市政府积极响应国家政策，制定了一系列扶持融资租赁业发展的举措。例如，建立专门的融资租赁产业园，提供税收减免、租金补贴等优惠政策，吸引了大量国内外知名融资租赁公司在当地落户，形成了良好的产业发展生态。这不仅促进了该市的装备制造等行业的技术升级，还带动了周边地区的经济增长。

(二) B省：因地制宜，重点支持农业机械租赁发展

B省政府结合本地农业大省的特点，将农业机械融资租赁作为重点支持的领域之一。通过与金融机构合作推出低息贷款计划，并配套提供保险、担保等服务，有效降低了农户使用先进农机具的成本门槛，推动了农业生产现代化进程。

五、结语

综上所述，国家融资租赁政策的差异化落实对设备租赁市场产生了深远的影响。一方面，它影响了市场的供需状况和竞争格局；另一方面，也对租赁产品的创新和服务的提升提出了更高的要求。未来，随着政策环境的不断完善和市场需求的进一步释放，融资租赁行业有望在国家政策和地方实践的双重驱动下迎来更加广阔的发展空间。