环保政策的制定和执行是国家治理的重要内容之一，旨在保护环境、维护生态平衡和社会可持续发展。然而，由于各地区发展水平、资源禀赋、历史背景和文化传统的不同，环保政策的实施往往存在显著的国家与地方差异。本文将从以下几个方面探讨这些差异及其影响因素：

1. 法律法规的制定与适用
2. 中央立法：中国作为一个单一制国家，环境保护的基本法是由全国人大制定的《中华人民共和国环境保护法》。该法为全国范围内环境保护提供了基本的法律依据。

3. 地方性法规：在环保领域，地方政府可以根据本地实际情况制定更加具体的地方性法规和规章，以适应本地的环保需求。例如，北京市为了应对日益严重的雾霾天气，制定了更为严格的空气污染控制措施。

4. 行政管理体制的差异

5. 垂直管理体系：中国的生态环境部门实行从中央到省、市、县的四级垂直管理体系，有利于统一协调和指导各地的环保工作。

6. 横向协作机制：在实际工作中，环保部门与其他政府部门（如发改委、自然资源部等）以及社会团体之间的横向协作也至关重要。这种协作有助于形成跨部门的合力，推动环保工作的开展。

7. 经济发展水平的差异

8. 在经济较为发达的东部沿海省份，由于工业化和城市化进程较快，环保压力较大，因此环保投入相对较高，环保标准也相应提高。

9. 中西部地区的经济发展水平较低，环保投入可能不足，导致环保设施不完善或环保标准相对宽松。

10. 社会文化传统的影响

11. 中国传统文化中蕴含着丰富的生态智慧，强调人与自然的和谐共生。但在现代社会，快速的城市化进程和工业化生产方式对自然环境的冲击不可忽视。

12. 不同地区的居民对环保问题的认知和态度也可能存在差异，这会影响他们对环保政策和行动的支持程度。

13. 国际合作与交流

14. 作为全球生态文明建设的重要参与者，中国在环保领域的国际合作日益加强。通过参与国际组织和多边协议，中国学习和借鉴其他国家的先进经验和技术，同时也将国内的成功实践推广至国际舞台。

15. 典型案例分析

16. 以“河长制”为例，这是一项由地方政府主导的水污染防治制度创新。各地根据自身情况设立河湖长，负责水域治理和管理。这一制度的推行体现了地方政府的主动性和创造性，同时也有助于解决水污染的区域性难题。

综上所述，环保政策实施中的国家与地方差异是复杂的系统工程，涉及到多个层面的因素。有效的环保政策应充分考虑区域发展的多样性和复杂性，因地制宜地制定和执行环保策略，以确保环保目标的有效实现。同时，在国家层面加强对地方的指导和支持，促进环保信息的共享和学习，也是缩小环保政策实施差距的关键所在。